§ 1a AsylbLG: Anspruchseinschränkung

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Hierfür ist ausreichend, dass der Umstand der Nichtvollziehbarkeit aufenthaltsbeendender Maßnahmen auf einem Verhalten beruht, das dem Verantwortungsbereich der handelnden Person zuzurechnen ist (LSG Baden-Württemberg, Beschluss vom 24. November 2008 - Az: L 7 AY 5149/08, Rz. 7; vgl. auch Oppermann, in: jurisPK-SGB XII, § 1a AsylbLG Rz. 51).

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Das Bundesverfassungsgericht hat sich in seinem Urteil vom 18. Juli 2012 (Az.: 1 BvL 10/10, 1 BvL 2/11) zur Anspruchseinschränkung nach § 1a AsylbLG nicht verhalten.

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Dies gilt umso mehr, als § 1a AsylbLG nicht vorrangig migrationspolitische Ziele verfolgt, sondern vor allem eine Privilegierung von Leistungsberechtigten nach dem AsylbLG - von Personen also, die sich bereits im Bundesgebiet aufhalten - im Vergleich zu deutschen Sozialhilfeempfängern und legal in Deutschland lebenden Ausländern verhindern will (siehe BT-Drucks. 13/10155, S. 5 linke Spalte a. E.).

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Mit dieser Rechtsauffassung der weiteren Anwendbarkeit des § 1a AsylbLG im Nachgang zur Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts vom 18. Juli 2012 (a. a. O.) sieht sich die erkennende Kammer in Übereinstimmung mit der überwiegenden obergerichtlichen Rechtsprechung der Landessozialgerichte (LSG Halle, Beschluss vom 15. Mai 2014 - Az: L 8 AY6/13 B ER, Rz. 34 ff., Beschluss vom 2. September 2013 - Az: L 8 AY 5/13 B ER, Rz. 31 ff., Beschluss vom 19. August 2013 - Az: L 8 AY 3/13 B ER, Rz. 35 ff.; LSG Celle, Beschluss vom 8. April 2014 - Az: L 8 AY 57/13 B ER, Rz. 18 ff., Beschluss vom 18. Februar 2014 - Az: L 8 AY 70/13 B ER, Rz. 18 ff., Beschluss vom 20. März 2013 - Az: L 8 AY 59/12 B ER, Rz. 24 ff.; LSG Erfurt, Beschluss vom 17. Januar 2013 - Az: L 8 AY 1801/12 B ER, Rz. 23 ff.; LSG Hamburg, Beschluss vom 2. Oktober 2013 - Az: L 4 AY 5/13 B ER, Az: Rz. 6, Beschluss vom 29. August 2013 - Az: L 4 AY 5/13 B ER, Rz. 6; LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 23. Juli 2013 - Az: L 23 AY 10/13 B ER, Rz. 21 ff.) Soweit als Folge der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts die Möglichkeit einer Absenkung der Grundleistungen nach § 3 AsylbLG auf der Grundlage des § 1a AsylbLG jedenfalls für die Zeit bis zu einer gesetzlichen Neuregelung verneint wird (LSG Mainz, Beschluss vom 27.03.2013 - Az: L 3 AY 2/13 B ER; LSG Berlin-Brandenburg, Beschluss vom 6. Februar 2013 - Az: L 15 AY 2/13 B ER, Rz. 7 ), folgt dem die erkennende Kammer nicht.

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Der vom LSG Darmstadt vertretenen Rechtsauffassung, wonach die in der Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts enthaltenen verfassungsrechtlichen Vorgaben bei der Bestimmung dessen, was nach den Umständen im Einzelfall unabweisbar geboten ist, im Wege einer verfassungskonformen Auslegung des § 1a AsylbLG einer dauerhaften Leistungsminderung entgegensteht und ein Zeitraum von 4 Jahren eine Obergrenze darstellt (Beschluss vom 6. Januar 2014 - Az: L 4 AY 19/13 B ER, Rz. 18 f. und Beschluss vom 9. Dezember 2013 - L 4 AY 17/13 B ER - juris Rn. 31 f.), muss nicht weiter nachgegangen werden, weil aller Voraussicht nach die durch den streitgegenständlichen vorläufigen Bescheid vom 30. Januar 2013 erfolgte Befristung bis zu einer rechtskräftigen Entscheidung sich in diesem Rahmen halten wird.

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Der Rechtsbegriff der „unabweisbar gebotenen“ Leistungen, auf deren Höhe eine Leistungskürzung auf der Rechtsfolgenseite des § 1a Nr. 2 AsylbLG beschränkt ist, ist dahingehend zu verstehen, dass der Leistungsumfang das menschenwürdige Existenzminimum nicht unterschreiten darf (vgl. LSG Essen, Beschluss vom 24. April 2013 - Az: L 20 AY 153/12 B ER, Rz. 44 ff.).

SG Landshut, vom 5.9.2014, Az. 11 AY 16/14 Soweit § 1a AsylbLG die Anspruchsbeschränkung auf das „im Einzelfall nach den Umständen unabweisbare“ begrenzt, schließt dies einen pauschalierten Leistungsabschlag von 30% nicht aus (so aber LSG Celle, a. a. O., Rz. 20).

LSG München, Beschluss vom 4.0.2013, Az. 8 AY 2/12 Der Antragstellerin wurde daher seit 01.09.2009 die Gewährung eines Geldbetrages zur Deckung persönlicher Bedürfnisse des täglichen Lebens (Taschengeld) nach § 1a Nr. 2 AsylbLG verweigert.

LSG München, Beschluss vom 4.0.2013, Az. 8 AY 2/12 Dies gelte umso mehr, als § 1a AsylbLG nicht nur migrationspolitische Zwecke verfolge, sondern auch eine Privilegierung von Leistungsberechtigten nach dem AsylbLG im Vergleich zu deutschen Sozialhilfeempfängern und legal in Deutschland lebenden Ausländern verhindern wolle (so ausdrücklich BT-Drucks. 13/10155, S. 5 linke Spalte a.E.).

LSG München, Beschluss vom 4.0.2013, Az. 8 AY 2/12 Auch in der Entscheidungsanmerkung von Evrim Öndül (jurisPR-SozR 17/2012 An. 1) vom 23.08.2012 wird ausgeführt, dass es insoweit problematisch sei, dass die nach § 1a AsylbLG vorgesehene Anspruchseinschränkung auf das unabweisbar Gebotene wegen ausländerrechtlich nicht erwünschtem Verhaltens sanktioniert werde.

LSG München, Beschluss vom 4.0.2013, Az. 8 AY 4/12 Dies gelte umso mehr, als § 1a AsylbLG nicht nur migrationspolitische Zwecke verfolge, sondern auch eine Privilegierung von Leistungsberechtigten nach dem AsylbLG im Vergleich zu deutschen Sozialhilfeempfängern und legal in Deutschland lebenden Ausländern verhindern wolle (so ausdrücklich BT-Drucks. 13/10155, S. 5 linke Spalte a. E.).

LSG München, Beschluss vom 4.0.2013, Az. 8 AY 4/12 Auch in der Entscheidungsanmerkung von Evrim Öndül (jurisPR-SozR 17/2012 An. 1) vom 23.08.2012 wird ausgeführt, dass es insoweit problematisch sei, dass die nach § 1a AsylbLG vorgesehene Anspruchseinschränkung auf das unabweisbar Gebotene wegen ausländerrechtlich nicht erwünschtem Verhaltens sanktioniert werde.

LSG München, Beschluss vom 5.0.2013, Az. 8 AY 5/12 Schließlich bezweifelt auch die neueste Kommentierung (Oppermann in: jurisPK-SGB XII, § 1a AsylbLG, Stand: 07.11.2012)

LSG München, Beschluss vom 5.0.2013, Az. 8 AY 5/12 (jurisPR-SozR 17/2012 An. 1) vom 23.08.2012 wird ausgeführt, dass es insoweit problematisch sei, dass die nach § 1a AsylbLG vorgesehene Anspruchseinschränkung auf das unabweisbar Gebotene wegen ausländerrechtlich nicht erwünschtem Verhalten sanktioniert werde.